Zapisz się na bezpłatny ISBNewsLetter

Najnowsze depesze: ISBnews Legislacja

• 08.10, 09:13Senatorowie postulują zmiany w przepisach dot. zakazu handlu w niedzielę 

  Warszawa, 08.10.2021 (ISBnews) - Senatorowie postulują wprowadzenie poprawek do noweli uszczelniającą zakaz pracy w niedziele i święta, w tym m.in. umożliwienie handlu w niedzielę tym sklepom, które osiągają co najmniej 40% przychodów z usług pocztowych oraz umożliwienie mikroprzedsiębiorcom zatrudniania studentów i emerytów. Wczoraj wieczorem odbyła się senacka debata w tej sprawie.

  Wcześniej Komisje Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Gospodarki Narodowej i Innowacyjności zaproponowali obniżenie do 40% z 50% progu przychodów liczonego od sprzedaży detalicznej dla działalności dominującej, korzystającej ze zwolnienia z zakazu handlu w niedzielę, np. pocztowej.

  W trakcie senackiej dyskusji zgłoszono też poprawkę umożliwiającą zatrudnianie przez mikroprzedsiębiorców studentów do 26. roku życia oraz emerytów. Dyskutowano nad możliwością zatrudniania bliskich i powinowatych do pomocy przedsiębiorcy za odpłatą. Wiceminister rodziny i polityki społecznej Stanisław Szwed wyjaśniał, że wprowadzanie tych regulacji oznaczałoby, że osoby zatrudniane za wynagrodzeniem podlegałyby przepisom prawa pracy.

  Celem nowelizacji ustawy o ograniczeniu handlu w niedzielę i święta jest ograniczenie zjawiska omijania zakazu handlu w niedziele przez przedsiębiorców, prowadzących sklepy o statusie placówki pocztowej.

  Nowela w wersji przyjętej przez Sejm zakłada, że z wyłączenia z zakazu handlu będą mogły korzystać tylko te placówki, w przypadku których usługi nieobjęte zakazem (w tym przypadku pocztowe) stanowią działalność przeważającą. Działalność przeważająca natomiast to która stanowi co najmniej 50% miesięcznego przychodu ze sprzedaży, uzyskanego w miesiącu poprzedzającym miesiąc, w którym jest prowadzony handel lub są wykonywane czynności związane z handlem.

  Przedsiębiorcy, którzy prowadzą działalność osobiście i na własny rachunek mogą korzystać nie tylko z nieodpłatnej pomocy małżonka, dzieci własnych, dzieci małżonka, dzieci przysposobionych, rodziców, macochy, ojczyma, rodzeństwa, wnuków i dziadków.

  Nowela ma wejść w życie po trzech miesiącach od ogłoszenia.

  Ustawa z 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni weszła w życie z dniem 1 marca 2018 r. Zakładała stopniowe ograniczanie handlu oraz w niedziele i święta. Od 2020 r. zakaz nie obowiązuje w ostatnie niedziele w styczniu, kwietniu, czerwcu i sierpniu, a także w dwie niedziele grudniu i jedną przed świętami Wielkanocnymi. Poza tym okresem natomiast z wyłączenia z zakazu handlu korzystają m.in. stacje paliw, apteki, kwiaciarnie, sklepy z pamiątkami, sklepy w hotelach i strefach wolnocłowych, a także placówki pocztowe.

  (ISBnews)

   

• 08.10, 08:45Senatorowie dyskutowali nad odrzuceniem noweli dot. budowy domów do 70 m2 

  Warszawa, 08.10.2021 (ISBnews) - Senatorowie dyskutowali nad rekomendacją połączonych komisji w sprawie odrzucenia noweli prawa budowlanego oraz ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym dot. budowy domów do 70 m2 bez pozwolenia. W trakcie dyskusji nie zgłoszono poprawek.

  Za odrzuceniem noweli opowiedziały się wcześniej Komisje Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Infrastruktury. Według komisji, ustawa wprowadzałaby zbyt daleko idące zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym, a jej konsekwencje byłyby odczuwalne przez długie lata. W trakcie senackiej dyskusji wskazywano także, że choć domy do 70m2 miałyby być budowane do użytku własnego, nie ma mechanizmów zabezpieczających przed powstaniem - za kilka lat - rynku takich obiektów.

  Zgodnie z założeniami noweli, domy do 70 m2 stawiane na własne potrzeby mieszkaniowe miałyby być wolnostojące, nie większe niż dwukondygnacyjne, a ich obszar oddziaływania musi być w całości ograniczony do działki, na której został zaprojektowany. Ich budowa nie wiązałaby się z koniecznością uzyskania pozwolenia na budowę, a ponadto nie podlegałaby kontroli organów administracji architektoniczno-budowlanej przed rozpoczęciem prac budowlanych, co wykluczałoby możliwość zgłoszenia sprzeciwu przez te organy.

  Senatorowie zwracali także uwagę, że zwolnienie z obowiązku ustanowienia kierownika budowy i prowadzenia dziennika budowy przenosiłoby na inwestora całą odpowiedzialność za stan budynku. Inwestor musiałby w takim przypadku złożyć oświadczenie, że przyjmuje odpowiedzialność za kierowanie budową. Podkreślali też, że przy braku odpowiednich kompetencji może to prowadzić do nieświadomego naruszenia innych przepisów techniczno-budowlanych, a w skrajnych przypadkach nawet do poważnych wad konstrukcyjnych budynków i zagrożenia dla zdrowia i życia osób je zamieszkujących.

  Brak obowiązku uzyskiwania pozwolenia na budowę, które zostanie zastąpione zgłoszeniem, może prowadzić, zdaniem senatorów, do zaburzenia ładu przestrzennego. Senatorowie wskazywali też, że nowela nakłada na gminy obowiązek wydania decyzji o warunkach zabudowy w ciągu 21 dni, co stanowi - w ich ocenie - termin niemożliwy do dotrzymania.

  (ISBnews)

   

• 08.10, 08:43SPEK: Planowana nowela ustawy o cudzoziemcach przyspieszy ich zatrudnianie 

  Warszawa, 08.10.2021 (ISBnews) - Projekt zmian w ustawie o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw, który rząd może przyjąć w najbliższym czasie może m.in. ułatwić kwestię zmiany miejsca pracy przez cudzoziemca i umożliwi mu szybsze podjęcie nowego miejsca pracy, a także może wpłynąć na przyspieszenie wydawania decyzji przez wojewodów o udzieleniu zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemcom, uważają specjaliści z agencji pracy SPEK.

  "Istota rozwiązań ujętych w projekcie, które mają duże znaczenie dla pobytu obcokrajowców, to przede wszystkim uporządkowanie kwestii zmiany podmiotu powierzającego wykonywanie pracy, które w świetle nowego projektu nie będą wymagały złożenia wniosku o zmianę podmiotu powierzającego pracę oraz poszerzenie katalogu okoliczności, w których nie wymaga się zezwolenia na pobyt czasowy i pracę" - powiedziała prezes SPEK Edyta Nieborak, cytowana w komunikacie.

  W jej opinii, ten przepis znacznie ułatwi kwestię zmiany miejsca pracy przez cudzoziemca i umożliwi mu, szybsze podjęcie nowego miejsca pracy, bez konieczności oczekiwania na tylko formalną zmianę pracodawcy.

  "Kolejną istotną zmianą jest przyspieszenie wydawania decyzji o udzieleniu zezwolenia na pobyt czasowy przez wojewodów oraz z pozoru mało istotna zmiana dotycząca wprowadzenia przepisów zgodnie z którymi wymiana informacji pomiędzy wojewodą lub szefem urzędu do spraw cudzoziemców a służbami przekazującymi informacje na temat cudzoziemców mogą odbywać się za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Taka zmiana znacznie skróci okres oczekiwania na decyzję o udzieleniu pozwolenia na wykonywanie pracy przez wojewodę, które często przedłużały się właśnie z powodu oczekiwania na korespondencję, która w okresie pandemii często posiada jeszcze dodatkowo 10 dni kwarantanny po dotarciu do urzędu" - dodał prokurent SPEK Przemysław Hermański.

  SPEK wskazuje także, że uporządkowano również kwestię niejasnych i różnie interpretowanych przepisów dotyczących wszczynania postępowań w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, gdy wniosku nie składa osobiście cudzoziemiec, a w jego imieniu wnioskuje pełnomocnik.

  "Zmiany przygotowywane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) z pozoru niewielkie, to może nie przełom i rewolucja, ale z całą pewnością dobry kierunek, ułatwiający życie przedsiębiorcą, zatrudniającym obcokrajowców, jak i skracający drogę cudzoziemców do podjęcia pracy w Polsce" - podsumowała Edyta Nieborak.

  Zgodnie z wykazem prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów "Projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw" miał zostać przyjęty przez rząd w III kw. 2021 r.

  Agencja pośrednictwa pracy SPEK specjalizuje się w pozyskiwaniu i wdrożeniu pracowników nie tylko z Ukrainy, Białorusi czy Rosji, ale również z Azji i Afryki - zwłaszcza z Wietnamu, Etiopii, Kongo, Egiptu, Indii, Nepalu, Uzbekistanu czy Kazachstanu.

  (ISBnews)

   

• 08.10, 08:06KE:Wyrok TK budzi poważne obawy wz. z prymatem prawa unijnego i autorytetem TSUE 

  Warszawa, 08.10.2021 (ISBnews) - Wyrok Trybunału Konstytucyjnego budzi poważne obawy w związku z prymatem prawa unijnego i autorytetem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE), uznała Komisja Europejska.

  Trybunał Konstytucyjny uznał, że przepisy Traktatu o Unii Europejskiej w zakresie, w jakim umożliwiają działanie poza granicami kompetencji, przekazanych przez Polskę w traktatach, przyznają sądom krajowym w dziedzinach, objętych prawem Unii prawo do pomijania konstytucji, a także przyznają sądom krajowym prawo do kontroli legalności powołania sędziego przez prezydenta są niezgodne z konstytucją.

  "Komisja podtrzymuje i potwierdza podstawowe zasady porządku prawnego Unii, a mianowicie, że:

  • prawo UE ma pierwszeństwo przed prawem krajowym, w tym przepisami konstytucyjnymi;
  • Wszystkie orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości są wiążące dla wszystkich organów państw członkowskich, w tym sądów krajowych" - czytamy w komunikacie.

  Komisja zaznaczyła, że "przeanalizuje szczegółowo orzeczenie polskiego Trybunału Konstytucyjnego i zdecyduje o dalszych krokach". 

  "Komisja nie zawaha się skorzystać z uprawnień przysługujących jej na mocy Traktatów w celu ochrony jednolitego stosowania i integralności prawa Unii" - czytamy także.

  "Unia Europejska jest wspólnotą wartości i prawa, której należy przestrzegać we wszystkich państwach członkowskich. Prawa Europejczyków wynikające z traktatów muszą być chronione bez względu na to, gdzie mieszkają w Unii Europejskiej" - zaznaczyła Komisja.

  Zadaniem Komisji Europejskiej jest czuwanie nad prawidłowym funkcjonowaniem porządku prawnego Unii i będzie to nadal zapewniać, podkreślono w komunikacie.

  (ISBnews)

   

• 08.10, 08:04TK: Przepisy TUE umożliwiające działanie poza traktatami niezgodne z konstytucją 

  Warszawa, 08.10.2021 (ISBnews) - Trybunał Konstytucyjny uznał, że przepisy Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) w zakresie, w jakim umożliwiają działanie poza granicami kompetencji, przekazanych przez Polskę w traktatach, przyznają sądom krajowym w dziedzinach, objętych prawem Unii prawo do pomijania konstytucji, a także przyznają sądom krajowym prawo do kontroli legalności powołania sędziego przez prezydenta są niezgodne z konstytucją.

  TK rozpatrywał wniosek premiera dotyczący zasady wyższości prawa unijnego nad konstytucją.

  W ocenie Trybunału Konstytucyjnego, przepisy Traktatu o Unii Europejskiej w zakresie, w jakim

  a) organy Unii Europejskiej działają poza granicami kompetencji przekazanych przez Rzeczpospolitą Polską w traktatach,
  b) Konstytucja nie jest najwyższym prawem Rzeczypospolitej Polskiej, mającym pierwszeństwo obowiązywania i stosowania,
  c) Rzeczpospolita Polska nie może funkcjonować jako państwo suwerenne i demokratyczne
  - jest niezgodny z konstytucją.

  Trybunał zaznaczył, że art. 19 ust. 1 akapit drugi Traktatu o Unii Europejskiej w zakresie, w jakim - w celu zapewnienia skutecznej ochrony prawnej w dziedzinach objętych prawem Unii - przyznaje sądom krajowym (sądom powszechnym, sądom administracyjnym, sądom wojskowym i Sądowi Najwyższemu) kompetencje do: pomijania w procesie orzekania przepisów konstytucji, jest niezgodny z konstytucją. Niekonstytucyjna - jak przypomniał Trybunał - jest także regulacja, dotycząca orzekania na podstawie przepisów nieobowiązujących, uchylonych przez Sejm lub uznanych przez Trybunał za niezgodne z konstytucją.

  Trybunał uznał także, że art. 19 ust. 1 akapit drugi i art. 2 w zakresie, w jakim przyznają sądom krajowym kompetencje do: kontroli legalności procedury powołania sędziego, w tym badania zgodności z prawem aktu powołania sędziego przez prezydenta, a także kontroli legalności uchwały Krajowej Rady Sądownictwa zawierającej wniosek do prezydenta o powołanie sędziego są niezgodne z konstytucją.

  Także regulowana przepisami traktatu możliwość stwierdzania przez sąd krajowy wadliwości procesu nominacji sędziego i w efekcie odmowa uznania za sędziego osoby powołanej na urząd sędziowski zgodnie z art. 179 konstytucji, są niezgodne z konstytucją.

  Wyrok zapadł większością głosów, złożono do niego dwa zdania odrębne.

  Trybunał rozpatrywał wniosek premiera Mateusza Morawieckiego, skierowany po ogłoszeniu wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE, dotyczącego możliwości kontroli przez sądy prawidłowości procesu powołania sędziego. Wniosek dotyczył pytania o zgodność z konstytucją zasady pierwszeństwa prawa UE w sytuacji kolizji norm unijnych z konstytucją.

  (ISBnews)

   

• 07.10, 17:15Senatorowie dyskutowali o zwiększ. subwencji dla JST do 12,4 mld zł z 8 mld zł 

  Warszawa, 07.10.2021 (ISBnews) - Senatorowie dyskutowali nad proponowanymi przez komisje poprawkami do nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (JST), w tym za zwiększeniem tegorocznej subwencji do 12,4 mld zł z 8 mld zł oraz zwiększeniem subwencji rozwojowej do 7,8 mld zł z 3 mld zł.

  Połączone komisje: Budżetu i Finansów Publicznych oraz Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej opowiedziały się za wprowadzeniem do nowelizacji ponad 20 poprawek. Zakładają m.in. podwyższenie do 12,399 mld zł rekompensaty dla JST z tytułu ubytków w dochodach z powodu zmian podatkowych nie tylko z tytułu m.in. planowanego podniesienia kwoty wolnej od podatku do 30 tys. zł w roku 2022, ale ze względu na ubytki w dochodach JST ze względu na zmiany z lat 2019-2021.

  Inna z poprawek rekomendowanych przez połączone komisje zakłada zwiększenie kwoty subwencji rozwojowej z 3 mld zł do 7,8 mld zł (które odpowiada kwocie podatku VAT od inwestycji)

  Poprawki zakładają także zakładają m.in. wejście w życie ustawy nie w dniu ogłoszenia, ale w terminie 14-dniowego vacatio legis. Część tych poprawek ma charakter legislacyjny, redakcyjny i doprecyzowujący.  

  Nowelizacja ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (JST) zmienia zasady ustalania dochodów samorządów w związku ze zmianami wprowadzanymi przez rządowy program "Polski Ład". Zakłada m.in. ujednolicenie sposobu ustalania i przekazywania dochodów JST z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) oraz podatku dochodowego od osób prawnych (CIT).

  Ustalana globalna kwota dochodów samorządu terytorialnego z PIT i CIT bazowałaby na planowanych na dany rok budżetowy wpływach z tych podatków ustalonych przed rozpoczęciem roku budżetowego. Zgodnie z ustawą, dochody samorządów z PIT i CIT nie mogą być niższe niż uzyskane w latach poprzednich; środki mają być przekazywane w równych ratach miesięcznych.

  Zaplanowano też utworzenie subwencji rozwojowej, która miałaby zwiększyć możliwości inwestycyjne samorządów. W tym roku samorządom ma zostać przekazane dodatkowe 8 mld zł, do wykorzystania w 2022 r.

  (ISBnews)

   

• 07.10, 16:32Skuza z MF: Wzrost dochodów podatkowych spowodowany inflacją to 9,2 mld zł w br. 

  Warszawa, 07.10.2021 (ISBnews) - Zakładane w nowelizacji ustawy budżetowej dochody podatkowe na rok 2021 będą wyższe od planowanych o ponad 55 mld zł, a całość szacowanego wzrostu spowodowanego inflacją to 9,2 mld zł, poinformował wiceminister finansów Sebastian Skuza.

  "Dochody podatkowe będą wyższe od planowanych o ponad 55 mld zł, a całość szacowanego wzrostu dochodów podatkowych uzależnionych od inflacji, czyli spowodowanych inflacją, to około 9,2 mld zł" - powiedział Skuza w Senacie w trakcie debaty nad nowelizacją ustawy budżetowej na rok 2021.

  "Ten wpływ Ministerstwo Finansów szacuje na ok. 4,6 mld zł, mówiąc o dodatkowych dochodach z podatku od towarów i usług"  - dodał.

  Nowelizacja ustawy budżetowej zakłada, że wpływy podatkowe mają wynieść łącznie 424,8 mld zł (dotychczas - 369,1 mld zł), w tym wpływy z PIT - 71,3 mld zł (w dotychczasowej ustawie budżetowej zaplanowanych było 69,3 mld zł), wpływy z CIT - 49,5 mld zł (dotychczas planowano 37,1 mld zł), wpływy z VAT - 214,5 mld zł (dotychczas zakładano 181 mld zł).

  Dochody budżetu państwa w 2021 r. określono na poziomie 482,9 mld zł (a nie jak planowano - 404,5 mld zł, wydatki zaś na poziomie  523,4 mld zł (dotychczas - 486,8 mld zł). Deficyt ma wynieść 40,5 mld zł (dotychczas - 82,3 mld zł).

  (ISBnews)

   

• 07.10, 16:12Senatorowie dyskutują o zwiększeniu wydatków na zdrowie o 6,3 mld zł w 2021 r. 

  Warszawa, 07.10.2021 (ISBnews) - Senatorowie dyskutują nad poprawkami Komisji Budżetu i Finansów Publicznych do nowelizacji ustawy budżetowej na rok 2021, zakładającymi m.in. zwiększenie o 6,3 mld zł wydatków Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ), a także nałożenie na rząd obowiązku przedstawiania sprawozdania w sprawie realizacji tzw. wydatków niewygasających do 31 stycznia roku następującego po roku, którego dotyczą.

  Wprowadzenie poprawek do noweli ustawy budżetowej i ustawy okołobudżetowej na 2021r. rekomenduje senacka Komisja Budżetu i Finansów Publicznych. Mniejszość komisji wnosiła o przyjęcie ustawy budżetowej oraz ustawy okołobudżetowej bez poprawek.

  "Do nowelizacji ustawy budżetowej proponujemy wprowadzenie jednej poprawki czyli przeznaczenie dodatkowych środków  na ochronę zdrowia. I proponujemy, aby zwiększyć środki o 6,3 mld zł" - powiedział przewodniczący Komisji Kazimierz Kleina (KO) podczas senackiej debaty.

  Zgodnie z nowelizacją, środki te miały zostać przeznaczone na modernizację armii.

  Kazimierz Mróz (PiS) wnosił o przyjęcie ustawy bez poprawek.

  "My jako mniejszość złożyliśmy ten wniosek, bo nie zgadzamy się, aby w ten sposób, tak w ostatniej chwili dokonywać dość istotnego przesunięcia o blisko 6 mld zł z tej propozycji, które złożył rząd, bo mamy też możliwości budżetowe i potrzeby wnikające z konieczności doposażenia sił zbrojnych" - powiedział.

  Przypomniał, że w nowelizacji tegorocznego budżetu zarezerwowano także dodatkowe środki na ochronę zdrowia na poziomie 1 mld zł.

  Komisja rekomenduje także wprowadzenie poprawek do nowelizacji ustawy szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2021.

  "Najważniejszą poprawką z perspektywy Komisji jest poprawka, która zobowiązuje rząd do sprawozdania z wykonania środków niewygasających do końca stycznia 2021 r. i przekazania Sejmowi i Najwyższej Izbie Kontroli, tak jak to jest w sprawozdaniu z realizacji budżetu" - powiedział Kleina w Senacie.

  Przypomniał, że dotychczas sprawozdanie z realizacji wydatków niewygasających powinno być składane wraz ze sprawozdaniem z realizacji budżetu do końca maja roku następnego. W praktyce jednak składane jest w listopadzie.  Pozostałe poprawki, proponowane przez Komisję mają charakter legislacyjny i doprecyzowujący.

  W nowelizacji budżetu na rok 2021 założono, że  dochody budżetu państwa w 2021 r. wyniosą 482,9 mld zł, a nie jak zaplanowano w dotychczasowej ustawie budżetowej - 404,5 mld zł, wydatki zaś 523,4 mld zł (dotychczas - 486,8 mld zł). Deficyt ma wynieść 40,5 mld zł (dotychczas - 82,3 mld zł). Wpływy mają wynieść łącznie 424,8 mld zł (dotychczas - 369,1 mld zł).

  Nowela zakłada wzrost PKB w wysokości 4,9% (obecnie 4%) i średnioroczną inflację na poziomie 4,3% (w dotychczasowej ustawie 1,8%). Stopa bezrobocia ma wynieść 6% na koniec 2021 r. (wobec 7,5% w obecnej ustawie budżetowej), wzrost przeciętnego zatrudnienia w gospodarce narodowej - 0,5% (wobec spadku o 0,7% zakładanego wcześniej).

  Nowela zakłada także, że dodatkowe środki zostaną przeznaczone przede wszystkim na działania proinwestycyjne i rozwojowe: wsparcie w wysokości 12 mld zł otrzymają jednostki samorządu terytorialnego (8 mld zł na realizację zadań własnych, a 4 mld zł na inwestycje dotyczące wodociągów i zaopatrzenia w wodę oraz kanalizację), Siły Zbrojne - na modernizację - 6,5 mld zł, Policja, Straż Graniczna i Państwowa Straż Pożarna na inwestycje - 2,7 mld zł.

  Wydatki na drogi i kolej zostaną zwiększone o 10 mld zł. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i Agencja Rezerw Materiałowych otrzymają dodatkowo 1 mld zł; środki te zostaną przeznaczone na poprawę jakości życia osób z niepełnosprawnościami. Środki na służbę zdrowia zostaną zwiększone o 1 mld zł (200 mln zł na uczelnie medyczne, 800 mln zł na dotację dla Narodowego Funduszu Zdrowia). Dodatkowy 1 mld zł ma zostać przekazany na inwestycje w szkolnictwie wyższym.

  Natomiast nowela ustawa okołobudżetowej zakłada m.in. utworzenie jeszcze w 2021 r. 6-procentowego funduszu motywacyjnego dla pracowników państwowej sfery budżetowej i przekazanie na ten cel z budżetu 2,7 mld zł.

  (ISBnews)

   

• 07.10, 10:17TSUE oddala wniosek o uchylenia postanowienia ws. zawieszenia Izby Dyscyplin. SN 

  Warszawa, 07.10.2021 (ISBnews) - Wiceprezes Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) oddaliła wniosek Polski o uchylenie postanowienia z 14 lipca 2021 r., którym nakazano natychmiastowe zawieszenie stosowania przepisów krajowych dotyczących właściwości Izby Dyscyplinarnej Sądu Najwyższego do czasu rozpatrzenia skargi złożonej przez Komisję Europejską, podał Trybunał.

  Skarga Komisji, wniesiona w kwietniu br. dotyczy przepisów nowelizacji ustawy prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie 14 lutego 2021 r. Komisja podnosi, że na mocy nowelizacji zakazano polskim sądom badania czy został spełniony wymóg niezawisłości i bezstronności sędziów.

  Ponadto kwestionuje przepisy ustanawiające wyłączną właściwość Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych Sądu Najwyższego do rozpoznawania zarzutów i zagadnień dotyczących braku niezależności sądu lub braku niezawisłości sędziego, a także powierzenie Izbie Dyscyplinarnej, której niezawisłość i bezstronność - jej zdaniem - nie są zagwarantowane, właściwość do orzekania w sprawach dotyczących statusu sędziów i asesorów sądowych oraz pełnienia przez nich urzędu.

  W oczekiwaniu na wyrok w sprawie C-204/21 Komisja wystąpiła do Trybunału z wnioskiem o zarządzenie wobec Polski środków tymczasowych, w tym m.in. zawieszenia stosowania przepisów dot. Izby Dyscyplinarnej oraz przepisów dot. badania niezawisłości sędziego i niezależności sądu.

  Wiceprezes Trybunału Rosario Silva de Lapuerta postanowieniem z 14 lipca 2021 r. uwzględniła wszystkie środki tymczasowe, wnioskowane przez Komisję i zobowiązała Polskę do natychmiastowego zawieszenia stosowania przepisów krajowych dot. uprawnień Izby Dyscyplinarnej Sądu Najwyższego do czasu wydania wyroku.

  Polska wniosła do TSUE o uchylenie postanowienia w sprawie środków tymczasowych i przekazania sprawy do rozpoznania przez Wielką Izbę. Wskazywała we wniosku na wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który w wyroku z dnia 14 lipca 2021 r.orzekł, że postanowienie z dnia 14 lipca 2021 r. jest sprzeczne z polskim porządkiem konstytucyjnym.

  Komisja natomiast, uznawszy, że Polska nie zastosowała się do obowiązków nałożonych na nią na mocy postanowienia dot. środków tymczasowych, 7 września 2021 r., zwróciła się do Trybunału o nałożenie na Polskę dziennej kary pieniężnej, by nakłonić do jak najszybszego zastosowania środków tymczasowych.

  Wczoraj wiceprezes TSUE Rosario Silva de Lapuerta oddaliła złożony przez Polskę wniosek. Podkreśliła, że zgodnie z regulaminem postępowania wiceprezes Trybunału orzeka samodzielnie w przedmiocie wniosków o zawieszenie wykonania aktu lub o zastosowanie innych środków tymczasowych albo natychmiast przekazuje wniosek Trybunałowi.

  "W rezultacie wiceprezesowi Trybunału przysługuje właściwość do orzekania w sprawie wszelkich wniosków w przedmiocie środków tymczasowych szczególne okoliczności uzna on, że dany wniosek wymaga przekazania go składowi orzekającemu, do przekazania takiego wniosku Trybunałowi. Wynika z tego, że to wyłącznie do wiceprezesa Trybunału należy dokonanie w każdym konkretnym przypadku oceny tego, czy złożone do niego wnioski w przedmiocie środków tymczasowych wymagają przekazania ich Trybunałowi w celu przydzielenia ich składowi orzekającemu" - czytamy w komunikacie.

  Wiceprezes TSUE odniosła się także do argumentu dotyczącego zmiany okoliczności sprawy w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, który uznał, że postanowienie Trybunału jest sprzeczne z polskim porządkiem konstytucyjnym. Przypomniała, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału zasada pierwszeństwa prawa Unii ustanawia prymat prawa Unii nad prawem państw członkowskich.

  "Zasada ta nakłada zatem na wszystkie organy państw członkowskich obowiązek zapewnienia pełnej skuteczności różnych norm prawa Unii, a prawo państw członkowskich nie może mieć wpływu na skuteczność przyznaną tym różnym normom w obrębie terytorium tych państw" - czytamy w komunikacie.

  Wiceprezes powołała się na art. 19 ust. 1 akapit drugi Traktatu o Unii Europejskiej, zgodnie z którym każde państwo członkowskie powinno zapewnić w szczególności, by organy należące - jako "sądy" w rozumieniu prawa Unii - do systemu środków odwoławczych w dziedzinach objętych prawem Unii i mogące w związku z tym rozstrzygać o stosowaniu lub wykładni prawa Unii odpowiadały wymogom skutecznej ochrony sądowej.

  "Postanowienie to nakłada zatem na państwa członkowskie jasny i precyzyjny obowiązek osiągnięcia rezultatu, który jest bezwarunkowy, jeśli chodzi o wymogi, jakie muszą spełniać sądy, do których należy dokonywanie wykładni i stosowanie prawa Unii. I tak, chociaż organizacja wymiaru sprawiedliwości w państwach członkowskich należy do kompetencji tych ostatnich, to przy wykonywaniu tej kompetencji państwa członkowskie mają obowiązek dotrzymywać zobowiązań wynikających dla nich z art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE" - czytamy także.

  Zdaniem wiceprezes, przepisy krajowe dotyczące organizacji wymiaru sprawiedliwości w państwach członkowskich mogą być przedmiotem kontroli w świetle art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE w ramach skargi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, a w konsekwencji także środków tymczasowych związanych także z zawieszeniem stosowania tych przepisów.

  "Okoliczność, że krajowy trybunał konstytucyjny stwierdza, iż takie środki są sprzeczne z porządkiem konstytucyjnym danego państwa członkowskiego, w żaden sposób nie wpływa na powyższą ocenę. Zgodnie bowiem z zasadą pierwszeństwa prawa Unii okoliczność, że państwo członkowskie powołuje się na przepisy prawa krajowego, nawet jeśli są one rangi konstytucyjnej, nie może naruszać jedności i skuteczności prawa Unii" - podsumowała wiceprezes TSUE.

  (ISBnews)

   

• 06.10, 16:22Senackie komisje za odrzuceniem noweli o przekazaniu wypłaty 500+ do ZUS 

  Warszawa, 06.10.2021 (ISBnews) - Senackie komisje będą rekomendowały Senatowi odrzucenie nowelizacji ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz niektórych innych ustaw, zakładającej obsługę m.in. świadczenia 500+ przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS). Wnioski będą mogły być składane jednie w formie elektronicznej, a wypłata świadczeń będzie odbywać się na konto.

  Wniosek Magdaleny Kochan (KO) o odrzucenie noweli poparły połączone Komisje Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. W trakcie prac w komisjach senackich Kochan zwróciła uwagę, że przekazanie wypłaty świadczenia do ZUS odbywa się z pominięciem prawa zamówień publicznych. Wskazała też na brak opinii prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) w tej sprawie.

  Kochan argumentowała, że proponowana zmiana utrudni beneficjentom programu dostęp do świadczeń i oddali ich od ośrodków, w których mogą otrzymać wsparcie w złożeniu wniosków. Podkreślała, że wprowadzane zmiany przyczynią się do zwolnienia profesjonalnie przygotowanych pracowników samorządowych, którzy sprawnie obsługiwali program 500+. Przytoczyła także opinię Rządowego Centrum Legislacji, które zwróciło uwagę na możliwość naruszenia zapisów konstytucji dotyczących równego dostępu obywateli do świadczeń poprzez nałożenie na nich obowiązku składania wniosków i dokumentacji wyłącznie drogą elektroniczną i wypłaty świadczenia na konto.

  Wiceminister rodziny i polityki społecznej Barbara Socha podkreśliła, że ustawa nie wprowadza żadnych zmian związanych z uprawnieniami rodzin w dostępie do świadczenia 500+, natomiast przekazanie obsługi świadczeń do ZUS spowoduje, że 90% zadań będzie wykonywanych w ramach systemu informatycznego, który obsługuje już program "Dobry Start" oraz bon turystyczny. Ma też przyczynić się do oszczędności w ramach systemu.

  "My mówimy o oszczędnościach rzędu  330-340 mln zł rocznie, to w perspektywie 10 lat […] jest 3,5 mld zł" - powiedziała Socha.

  Nie podzieliła argumentów o braku dostępu do komputera i wykluczeniu cyfrowym.

  Zgodnie z przyjętymi przez Sejm przepisami, obsługą programu "Rodzina 500+" ma zajmować się Zakład Ubezpieczeń Społecznych, a nie - jak obecnie - samorządy. Wnioski o przyznanie świadczenia będzie można składać tylko przez internet, a pieniądze wypłacane mają być na wskazany przez wnioskodawcę numer rachunku bankowego.

  Nowela zakłada, że ZUS będzie stopniowo przejmował sprawy dotyczące 500 plus. Sprawy dotyczące prawa do świadczenia wychowawczego za okresy sprzed 1 stycznia 2022 r. nadal będą realizowane, do zakończenia postępowania, przez dotychczasowe organy. Samorządy będą również kontynuować wypłacanie świadczeń wychowawczych przyznanych przed 1 stycznia 2022 r. do końca okresu, na jaki zostały przyznane, tj. od stycznia do 31 maja 2022 r. Według noweli ZUS od 1 stycznia 2022 r. ma wypłacać na bieżąco przyznawane świadczenia wychowawcze. Od 1 lutego 2022 r. przyjmować ma wnioski na kolejne okresy, począwszy od 1 czerwca 2022 r.

  Wcześniej podobne zmiany przeprowadzono w programie "Dobry start", czyli w tzw. wyprawce szkolnej.

  (ISBnews)

   

• 06.10, 16:20RPP: Celem podwyżki stóp przeciwdziałanie ryzyku trwale podwyższonej inflacji 

  Warszawa, 06.10.2021 (ISBnews) - W warunkach obecnie przyspieszającej gospodarki i korzystnej sytuacji na rynku pracy inflacja może utrzymać się na podwyższonym poziomie dłużej niż dotychczas oczekiwano, w związku z tym celem obniżenia inflacji do celu Narodowego Banku Polskiego (NBP) w średnim okresie Rada Polityki Pieniężnej (RPP) postanowiła podwyższyć stopy procentowe, podał bank centralny. NBP może nadal stosować interwencje na rynku walutowym, zaznaczono.

  "W sytuacji prawdopodobnego dalszego ożywienia aktywności gospodarczej i korzystnej sytuacji na rynku pracy inflacja może utrzymać się na podwyższonym poziomie dłużej niż dotychczas oczekiwano. W takiej sytuacji powstałoby ryzyko utrwalenia się dynamiki cen w średnim okresie na poziomie wyższym od celu inflacyjnego. Dążąc do obniżenia inflacji do celu NBP w średnim okresie Rada postanowiła podwyższyć stopy procentowe NBP" - czytamy w komunikacie.

  "Jednocześnie NBP może nadal stosować interwencje na rynku walutowym oraz inne instrumenty przewidziane w Założeniach polityki pieniężnej. Terminy oraz skala prowadzonych działań będą uzależnione od warunków rynkowych" - czytamy dalej.

  W komunikacie wskazano, że pomimo iż część podażowych czynników podwyższających obecnie inflację wygaśnie w przyszłym roku to wzrost cen surowców, w tym energetycznych i rolnych, może nadal podbijać dynamikę cen w kolejnych kwartałach.

  RPP nieoczekiwanie podwyższyła dziś stopy procentowe, w tym stopę referencyjną do 0,5% z 0,1%. Od 7 października stopa lombardowa wyniesie 1,00% (podwyżka o 50 pb), stopa depozytowa - 0,00% (bez zmian), stopa redyskonta weksli 0,51% (podwyżka o 40 pb), a stopa dyskontowa weksli 0,52% (podwyżka o 40 pb).

  (ISBnews)

   

• 06.10, 16:04RPP podwyższyła stopę rezerwy obowiązkowej do 2% z 0,5% 

  Warszawa, 06.10.2021 (ISBnews) - Rada Polityki Pieniężnej (RPP) podwyższyła stopę rezerwy obowiązkowej do 2% z 0,5%, podał bank centralny.

  "Jednocześnie Rada podjęła decyzję o podwyższeniu podstawowej stopy rezerwy obowiązkowej z 0,5% do 2,0%" - czytamy w komunikacie.

  W marcu ub.r. RPP obniżyła stopę rezerwy obowiązkowej do 0,5% z 3,5% i jednocześnie podwyższyła jej oprocentowanie do poziomu stopy referencyjnej.

  (ISBnews)

   

• 06.10, 15:23RPP podniosła stopy procentowe, w tym referencyjną o 40 pb do 0,5% 

  Warszawa, 06.10.2021 (ISBnews) - Rada Polityki Pieniężnej (RPP) podwyższyła stopy procentowe, w tym stopę referencyjną do 0,5% z 0,1%, podał bank centralny. Po posiedzeniu nie odbędzie się dziś konferencja prasowa, natomiast o godz. 16:00 zostanie opublikowany komunikat.

  Konsensus rynkowy przewidywał utrzymanie stóp procentowych na dotychczasowych poziomach (główna nadal 0,1%).

  "Rada ustaliła stopy procentowe NBP na następującym poziomie:

  * stopa referencyjna 0,50% w skali rocznej;

  * stopa lombardowa 1,00% w skali rocznej;

  * stopa depozytowa 0,00% w skali rocznej;

  * stopa redyskonta weksli 0,51% w skali rocznej;

  * stopa dyskontowa weksli 0,52% w skali rocznej;

  Uchwała RPP wchodzi w życie 7 października 2021 r." - czytamy w komunikacie.

  Na czwartek na godz. 15:00 zaplanowano konferencję prasową prezesa Narodowego Banku Polskiego (NBP) i przewodniczącego RPP Adama Glapińskiego.

  (ISBnews)

   

• 06.10, 12:36TSUE: Przenoszenie sędziów między wydziałami może naruszać zasadę niezawisłości 

  Warszawa, 06.10.2021 (ISBnews) - Przeniesienie sędziego bez jego zgody do innego sądu lub między dwoma wydziałami tego samego sądu może naruszać zasady nieusuwalności i niezawisłości sędziów, uznał Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE).  Odpowiadał na pytanie prejudycjalne dotyczące odrzucenia odwołania sędziego od decyzji o jego przeniesieniu w 2018 roku do innego wydziału w tym samym Sądzie Okręgowym.

  TSUE podkreślił, że postanowienie, na mocy którego jednoosobowy skład orzekający odrzucił odwołanie tego sędziego, należy uznać na niebyłe, jeżeli powołanie tego składu nastąpiło z rażącym naruszeniem podstawowych norm dotyczących ustroju i funkcjonowania sądownictwa. Zbadanie czy tak się stało należy do sądu polskiego.

  We wrześniu 2018 r. sędzia W. Ż. został przeniesiony z wydziału Sądu Okręgowego w K., w którym dotąd orzekał, do innego wydziału tego sądu. Od tej decyzji W.Ż. odwołał się do Krajowej Rady Sądownictwa (KRS), która uchwałą z dnia 21 września 2018 r. umorzyła postępowanie w sprawie jego odwołania. Następnie W.Ż. wniósł od tej uchwały odwołanie do Sądu Najwyższego.

  Równocześnie z tym odwołaniem W. Ż. wystąpił z wnioskiem o wyłączenie wszystkich sędziów Sądu Najwyższego orzekających w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych (IKNiSP) tego sądu, która co do zasady jest właściwa do rozpoznania tego odwołania. Twierdził on, że ze względu na sposób ich powołania członkowie tej izby nie dają wymaganej rękojmi niezawisłości i bezstronności.

  W. Ż. podkreślał, że mimo, iż niektórzy sędziowie, uczestniczący w postępowaniu nominacyjnym do IKNiSP odwołali się od uchwały KRS nr 331/2018 z 28 sierpnia 2018 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) i wykonanie uchwały zostało wstrzymane, prezydent powołał niektórych z kandydatów, wspomnianych w tej uchwale do pełnienia urzędu sędziego w tej Izbie.

  Sprawę o wyłączenie sędziów miała rozpoznawać Izba Cywilna Sądu Najwyższego, ale dzień przed jej posiedzeniem sędzia IKNiSP wydał postanowienie o odrzucenie odwołania sędziego W.Ż. ze względu na jego niedopuszczalność.

  W związku z tym Izba Cywilna Sądu Najwyższego zwróciła się do Trybunału w trybie prejudycjalnym.

  Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej podkreślił, że sąd należący do systemu polskiego sądownictwa powszechnego, jakim jest sąd okręgowy, w którym W.Ż. orzeka jako sędzia, może w określonych przypadkach orzekać o kwestiach związanych ze stosowaniem lub z wykładnią prawa Unii, a zatem należy on, jako sąd do polskiego systemu środków odwoławczych „w dziedzinach objętych prawem Unii" w rozumieniu TUE.

  Aby zatem mógł zapewniać skuteczną ochronę prawną, istotne jest zachowanie jego niezależności.

  "W ocenie Trybunału, przeniesienie sędziego bez jego zgody do innego sądu lub między dwoma wydziałami tego samego sądu może naruszać zasady nieusuwalności i niezawisłości sędziów. Takie przeniesienie może bowiem stanowić środek służący kontrolowaniu treści orzeczeń sądowych, ponieważ nie tylko może ono wpływać na zakres spraw przydzielanych danym sędziom do rozpoznania i prowadzenie spraw, które mają oni w swoim referacie, ale również może ono mieć istotne następstwa dla życia i kariery tych sędziów oraz wywoływać skutki analogiczne do tych, z którymi wiążą się kary dyscyplinarne" - czytamy w uzasadnieniu.

  Trybunał zaznaczył, że wymóg niezawisłości sędziowskiej oznacza, iż system regulujący przeniesienie sędziego bez jego zgody musi zawierać, podobnie jak przepisy z zakresu odpowiedzialności dyscyplinarnej, w szczególności gwarancje niezbędne do wyłączenia wszelkiego ryzyka, że ta niezawisłość zostanie zagrożona poprzez bezpośrednie lub pośrednie ingerencje z zewnątrz.

  A zatem istotne jest to, aby środki w postaci przeniesienia sędziego bez jego zgody mogły być podejmowane wyłącznie z uzasadnionych powodów związanych w szczególności z wykorzystaniem dostępnych zasobów pozwalających na zapewnienie należytego sprawowania wymiaru sprawiedliwości oraz aby takie decyzje mogły podlegać zaskarżeniu na drodze sądowej zgodnie z procedurą w pełni gwarantującą prawa potwierdzone w karcie praw podstawowych, w tym prawo do obrony, podkreślił TSUE.

  Odnosząc się do niezawisłości sędziego orzekającego w sprawie W.Z., TSUE podkreślił, że okoliczności rozpatrywane łącznie mogą, z zastrzeżeniem, że ostateczna ocena tej kwestii należy do sadu polskiego prowadzić do wniosku, że powołanie sędziego, nastąpiło z rażącym naruszeniem podstawowych reguł procedury powoływania sędziów Sądu Najwyższego.

  Z drugiej strony i także z zastrzeżeniem, że ocena należy do sądu krajowego, okoliczności w jakich doszło do powołania sędziego mogą prowadzić do wniosku, że proces nominacyjny przyczyni się do wzbudzenia wątpliwości co do niezawisłości i bezstronności sędziego.

  W przypadku gdy sąd krajowy doszedłby do takich wniosków, w ocenie Trybunału należałoby stwierdzić, że okoliczności, w jakich doszło do powołania sędziego, pozwalają wykluczyć, by taki sędzia orzekający w jednoosobowym składzie mógł stanowić niezawisły  i bezsporny sąd ustanowiony uprzednio na mocy ustawy, i stoją na przeszkodzie orzekaniu w takim składzie w sprawie przeniesienia sędziego W.Ż.

  Wówczas - zgodnie z zasadą pierwszeństwa prawa Unii - sporne postanowienie o niedopuszczalności powinno zostać uznane za niebyłe, czemu nie może stanąć na przeszkodzie żaden przepis prawa krajowego, podkreślił Trybunał. O tym czy tak się stanie zadecyduje polski sąd.

  Odesłanie prejudycjalne pozwala sądom państw członkowskich, w ramach rozpatrywanego przez nie sporu, zwrócić się do Trybunału z pytaniem o wykładnię prawa Unii lub o ocenę ważności aktu Unii. Trybunał nie rozpoznaje sporu krajowego. Do sądu krajowego należy rozstrzygnięcie sprawy zgodnie z orzeczeniem Trybunału. Orzeczenie to wiąże w ten sam sposób inne sądy krajowe, które spotkają się z podobnym problemem.

  (ISBnews)

   

• 05.10, 13:53Rząd przyjął projekt noweli dot. funkcjonowania sprawozdawczości PFR 

  Warszawa, 05.10.2021 (ISBnews) - Rząd przyjął projekt nowelizacji ustawy o systemie instytucji rozwoju, doprecyzowujący przepisy dotyczące prowadzenia przez Polski Fundusz Rozwoju (PFR) ksiąg rachunkowych oraz sporządzania sprawozdania, poinformowało Centrum Informacyjne Rządu (CIR)

  "Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju, przedłożony przez ministra rozwoju i technologii. Projekt doprecyzowuje przepisy dotyczące ksiąg rachunkowych prowadzonych przez Polski Fundusz Rozwoju S.A. oraz sporządzanego przez Fundusz sprawozdania" – czytamy w komunikacie.

  PFR to grupa finansowa z siedzibą w Warszawie, która oferuje instrumenty wspierające rozwój firm, samorządów i osób fizycznych i inwestuje w zrównoważony rozwój społeczny. Powstała w roku 2016 w ramach rządowego Planu na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju.

  (ISBnews)

• 05.10, 13:51Rząd przyjął projekt noweli o elektromobilności i paliwach alternatywnych  

  Warszawa, 05.10.2021 (ISBnews) - Rząd przyjął projekt nowelizacji ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych, którego celem jest wsparcie rozwoju elektromobilności oraz infrastruktury paliw alternatywnych, poinformowało Centrum Informacyjne Rządu (CIR).

  "Rząd chce wesprzeć rozwój elektromobilności oraz infrastruktury paliw alternatywnych, a tym samym zachęcić konsumentów do zakupu pojazdów napędzanych tymi paliwami. Nowe rozwiązania mają ułatwić oraz przyspieszyć rozwój elektromobilności w Polsce" – czytamy w komunikacie.

  Ponadto, krajowe prawo ma zostać dostosowane do przepisów Unii Europejskiej m.in. w sprawie promowania ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów transportu drogowego

  Wprowadzane rozwiązania mają przyczynić się do znacznej redukcji emisyjności sektora transportu oraz zwiększenia poziomu ekologii w tym sektorze. 

  Najistotniejsze rozwiązania, proponowane w projekcie nowelizacji:

  • Uregulowanie procedur dotyczących instalacji punktów poboru energii w budynkach wielorodzinnych
  • Ułatwienie montaż punktów ładowania samochodów elektrycznych na wniosek mieszkańców danego budynku
  • Doprecyzowanie zasad tworzenia stref czystego transportu. Chodzi m.in. o możliwość ustanawiania stref we wszystkich gminach (niezależnie od liczby mieszkańców), wprowadzenie specjalnych oznaczeń dla pojazdów uprawnionych do poruszania się w obrębie stref oraz uelastycznienie przepisów w tym zakresie
  • Doprecyzowanie przepisów regulujących, które stacje ładowania powinny podlegać kontrolom przeprowadzanym przez Urząd Dozoru Technicznego oraz doprecyzowanie definicji stacji ładowania
  • Określenie minimalnego poziomu docelowego, jeśli chodzi o udział nisko- i zeroemisyjnych pojazdów w całkowitej liczbie pojazdów objętych zamówieniami publicznym

  Projekt zakłada, że nowe przepisy miałyby wejść w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia Dzienniku Ustaw, z wyjątkiem niektórych przepisów, które zaczęłyby obowiązywać w innych terminach.

  (ISBnews)

• 05.10, 11:49Prezydent podpisał nowelę o OZE, ograniczającą obowiązki dla małych instalacji 

  Warszawa, 05.10.2021 (ISBnews) - Prezydent podpisał nowelizację ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw, zakładającą ograniczenie obowiązków koncesyjnych dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w zakresie małych instalacji, poinformowała Kancelaria Prezydenta.

  "Głównym celem ustawy jest ograniczenie obowiązków koncesyjnych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie małych instalacji. Ponadto proponowane w ustawie rozwiązania mają na celu wprowadzenie ułatwień w lokalizowaniu inwestycji oraz wydłużenie okresu funkcjonowania systemu wsparcia dla energetyki odnawialnej" – czytamy w komunikacie.

  Ograniczenie obowiązków koncesyjnych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie małych instalacji wiąże się ze zmianą definicji małej instalacji. Ma to nastąpić przez podniesienie górnego progu łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej z dotychczasowych  500 kW do 1 MW lub mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu dla instalacji odnawialnego źródła energii (OZE), określonej w ustawie z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (ustawie OZE).

  Nowelizacja wprowadzi, z jednej strony ograniczenie obowiązków dla podmiotów chcących wytwarzać energię w małych instalacjach, z drugiej spowoduje przeniesienie "z urzędu" przedsiębiorców posiadających koncesję, a których instalacje spełniają warunki określone dla małej instalacji, do rejestru wytwórców energii w małej instalacji.

  Ponadto proponowane w ustawie rozwiązania mają na celu wprowadzenie ułatwień w lokalizowaniu inwestycji oraz wydłużenie okresu funkcjonowania systemu wsparcia dla energetyki odnawialnej.

  Nowelizacja ponadto:

  1) określa definicję "łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej" instalacji OZE;

  2) przedłuża do dnia 30 czerwca 2047 r. funkcjonowanie systemu wsparcia dla OZE (obowiązek zakupu niewykorzystanej energii elektrycznej po cenie stałej, prawo do dopłaty do ceny rynkowej w ramach systemu FIT, FIP oraz systemu aukcyjnego);

  3) umożliwia Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa (KOWR) wydzierżawianie w trybie bezprzetargowym gruntów należących do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa spółkom kapitałowym prowadzącym działalność w zakresie wytwarzania energii odnawialnej;

  4) podnosi granicę, ze 100 kW do 500 kW mocy zainstalowanej, dla wybranych instalacji wykorzystujących OZE, bez konieczności wprowadzania zmian w studium uwarunkowań i kierunkach zagospodarowania przestrzennego gminy, a w konsekwencji w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego (dotyczy obszarów i ich stref ochronnych, na których zaplanowano wcześniej posadowienie instalacji OZE);

  5) wprowadza zmiany proceduralne, w tym dotyczące np. zobowiązania operatorów sieci dystrybucyjnych do przekazywania danych pomiarowych obejmujących godzinowe ilości energii elektrycznej wprowadzonej do sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej i pobranej z tej sieci przez prosumenta energii odnawialnej.

  Termin wejścia w życie ustawy został ustalony na 14 dni od dnia jej ogłoszenia, z wyjątkiem przepisów które mają wejść w życie w późniejszym terminie.

  (ISBnews)

• 05.10, 10:56PIH chce, by przedsiębiorca mógł zatrudnić w niedzielę też studentów i emerytów 

  Warszawa, 05.10.2021 (ISBnews) - Polska Izba Handlu (PIH) proponuje uzupełnienie katalogu osób bliskich, które przedsiębiorca prowadzący sklep może zatrudnić w niedzielę, a także by ich praca mogła być wykonywana odpłatnie. Ponadto chce, by zatrudniani mogli być także emeryci i studenci do 26. roku życia, wynika ze stanowiska PIH do nowelizacji ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni.

  Nowelą uszczelniającą zakaz handlu w niedzielę i święta zajmuje się obecnie Senat.

  Polska Izba Handlu proponuje uzupełnienie wyliczenia członków rodziny, którzy mogą pomagać przedsiębiorcy osobiście prowadzącemu handel w dni objęte zakazem oraz dopuszczenie zarówno odpłatnej, jak i nieodpłatnej pomocy tych osób. Ustawa w wersji przyjętej przez Sejm dopuszcza jednie nieodpłatną pomoc małżonka, dzieci własnych, dzieci małżonka, dzieci przysposobionych, rodziców, macochy, ojczyma, rodzeństwa, wnuków i dziadków.

  PIH chce, aby przedsiębiorca mógł "korzystać z odpłatnej lub nieodpłatnej pomocy małżonka lub osoby pozostającej we wspólnym pożyciu, dzieci własnych, dzieci małżonka, dzieci przysposobionych, rodziców, macochy, ojczyma, rodzeństwa, wnuków, dziadków albo powinowatych w tej samej linii lub stopniu."
  
  Natomiast dopuszczenie nie tylko nieodpłatnej, ale także odpłatnej pomocy wymienionych członków rodziny pozwoli – zdaniem Izby - uniknąć zarzutu nierównego traktowania tych osób w stosunku do innych pracowników lub zatrudnionych, którzy otrzymują wynagrodzenie za pracę wykonywaną przez nich w placówce handlowej.

  Polska Izba Handlu opowiada się także za umożliwieniem mikroprzedsiębiorcom, którzy osobiście prowadzą sklepy w niedziele i święta, powierzania wykonywania czynności związanych z handlem emerytom lub studentom.

  "Wprowadzenie takiej możliwości będzie wsparciem dla najdrobniejszych przedsiębiorców (mikroprzedsiębiorców, czyli przedsiębiorców zatrudniających do 10 osób), a jednocześnie umożliwi aktywizację zawodową emerytów i studentów, czyli grup, które znajdują się
  w szczególnej sytuacji na rynku pracy" – czytamy w opinii.

  Powierzanie pracy emerytom lub uczniom szkoły ponadpodstawowej i studentom do 26. roku życia miałoby – jak postuluje Izba - odbywać się wyłącznie za zgodą pracownika lub na jego wyraźny wniosek.

  Przyjęta we wrześniu przez Sejm nowelizacja ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni zakłada, że z wyłączenia z zakazu handlu będą mogły korzystać tylko te placówki, w przypadku których usługi nieobjęte zakazem (w tym przypadku pocztowe) stanowią działalność przeważającą. Działalność przeważająca natomiast to ta, która stanowi co najmniej 50% miesięcznego przychodu ze sprzedaży, uzyskanego w miesiącu poprzedzającym miesiąc, w którym jest prowadzony handel lub są wykonywane czynności związane z handlem.

  Ustawa ma wejść w życie po trzech miesiącach od ogłoszenia.

  Ustawa z 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni weszła w życie z dniem 1 marca 2018 r. Zakładała stopniowe ograniczanie handlu oraz w niedziele i święta. Od 2020 r. zakaz nie obowiązuje w ostatnie niedziele w styczniu, kwietniu, czerwcu i sierpniu, a także w dwie niedziele grudniu i jedną przed świętami Wielkanocnymi. Poza tym okresem natomiast z wyłączenia z zakazu handlu korzystają m.in. stacje paliw, apteki, kwiaciarnie, sklepy z pamiątkami, sklepy w hotelach i strefach wolnocłowych, a także placówki pocztowe.

  (ISBnews)

• 04.10, 16:19Samorządowcy chcą realnego pokrycia ubytków w dochodach JST zw. z Polskim Ładem 

  Warszawa, 04.10.2021 (ISBnews) - Związek Gmin Wiejskich RP oraz zarząd Związku Miast Polskich oceniają, że rekompensaty dla samorządów, wprowadzone ze względu na zmiany podatkowe i m.in. podniesienie kwoty wolnej od podatku, zawarte w Polskim Ładzie nie pokryją faktycznego ubytku we wpływach z tych danin. Postulują zmiany w nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (JST).

  Nowelą zajmuje się obecnie Senat. 

  "Zarząd Związku Miast Polskich negatywnie opiniuje nowelizację ustawy o dochodach JST, uchwaloną przez Sejm RP w dniu 17 września br. […] w związku z Programem Polski Ład. Ustawa ta: 1) nie uzupełnia ubytków w dochodach JST z udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych, spowodowanych zmianami w systemie podatku PIT, uchwalonymi w latach 2019 i 2020, 2) nie rekompensuje ubytków w dochodach JST z udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych, spowodowanych zmianami w systemie podatku PIT […] w związku z programem Polski Ład; 3) oraz nie wprowadza nowego źródła zasilania finansowego JST – postulowanej przez samorządy subwencji rozwojowej, będącej odpowiednikiem zwrotu wpłacanego do budżetu państwa podatku VAT od inwestycji samorządowych" – czytamy w opinii.

  Według najbardziej ostrożnych szacunków Zarządu Związku Miast Polskich, ustawa rekompensująca samorządom ubytek dochodów z powodu zmian, wprowadzonych w pakiecie podatkowym, sprawi, że ubytek dochodów JST do 2026 roku wyniesie 10 mld zł, według najbardziej pesymistycznych – 35 mld zł.

  ZMP podkreśla, że ustawa nie uzupełnia ubytków spowodowanych przez zmiany ustawowe w PIT, wprowadzone w latach 2019 i 2020. Domaga się też  rekompensaty dotychczasowych ubytków, w formie jednorazowo transferu kwoty 12,4 mld zł, a także uzupełnienia ubytku w kolejnych latach. Postuluje także, by subwencja rozwojowa wyniosła nie proponowane w ustawie 3 mld zł, ale 7,8 mld zł.

  "Subwencja rozwojowa – według zgłoszonego przez Związek w marcu 2020 roku projektu ustawy – miała być odpowiednikiem zwrotu JST opłacanego przez nie i nieodliczonego podatku VAT od inwestycji, analogicznie jak podatek VAT od inwestycji mieszkaniowych, zwracany przez szereg lat obywatelom. Przy obecnym poziomie inwestycji samorządowych, wynoszącym od kilku lat ponad 50 mld zł rocznie, ten nieodliczony VAT można oszacować na poziomie ok. 7,8 mld zł w roku" – czytamy dalej.

  Związek Gmin Wiejskich domaga się z kolei zwiększenia kwoty referencyjnej na rok 2022 z 69 946 mln zł do 73 446 mln zł, w tym w zakresie dochodów z PIT z 59,53 mld zł do 63 mld zł. 

  "Obecna kwota referencyjna części dochodów z PIT (59 530 mln zł), przyjęta w ustawie, została określona na podstawie projektowanych dochodów z PIT w Wieloletnich Prognozach Finansowych samorządów na rok 2022 wg stanu na 05.05.2021 r. Bazą dla prognoz dochodów z PIT na rok 2021 dla Ministerstwa Finansów oraz danych makroekonomicznych był rok 2020 – rok skutków pandemii w wyniku „lockdown-ów", które to dane były również podstawą dla prognoz dochodów JST w zakresie udziałów w PIT w okresach wieloletnich" – czytamy w opinii Związku Gmin Wiejskich RP.

  Tymczasem - jak podkreślają samorządowcy - obecnie mamy inne wskaźniki makroekonomiczne i realne wykonanie dochodów z PIT, które obrazują wskaźniki PKB i inflacji prognozowane na rok 2021 i rok 2022 oraz bieżący wzrost dochodów z PIT - w stosunku do przyjętych planów z końca roku 2020. Z jednej strony szacowany na rok 2021 wzrost PKB w cenach bieżących (uwzględniający inflację) może przekroczyć 10%, a z drugiej strony przyrost dochodów z PIT wyniósł ponad 16,8% w okresie styczeń - lipiec 2021 w stosunku do analogicznego okresu roku 2020.

  Z tego też względu za zasadny uznają postulat zwiększenia części kwoty referencyjnej z tytułu dochodów samorządów z PIT o minimum 10% (do kwoty 63 mld zł) w stosunku do prognoz Ministerstwa Finansów na rok 2021 (udział JST w planowanych dochodów z PIT w 2021 roku to 57,3 mld zł).

  Związek Gmin Wiejskich RP postuluje także zmianę sposobu rozdysponowania części rozwojowej poprzez:  zwiększenie kwoty podstawowej do 80% i jednoczesne wykreślenie z ustawy premii aktywizacyjnej oraz zmianę kryteriów podziału premii inwestycyjnej - podział kwoty premii proporcjonalnie do długości dróg utwardzonych z uwzględnieniem ich standardu.

  "Nie jest zasadne wyłączenie znacznej części gmin z dostępu do 40% kwoty subwencji rozwojowej tylko dlatego, że w poprzednich okresach budżetowych gmin nie było stać na realizacje inwestycji ponad przeciętną. Ponadto kryteria dla przyznania premii aktywizacyjnej i inwestycyjnej nie są właściwe zarówno co do spójności z nazwą premii, jak i celami zrównoważonego rozwoju. Skupiają się one na przeszłości, a nie na przyszłości" – zaznacza Związek.

  Nowelizacja ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego zakłada przekazanie jednostkom samorządu terytorialnego 8 mld zł z budżetu państwa w roku 2021 jako uzupełnienie subwencji. Środki te mają być dystrybuowane na podstawie algorytmu, opierającego się na udziale jednostek samorządu terytorialnego w PIT planowanych na rok 2022.  Podział ma uwzględniać również poziom zamożności JST.

  Planowane jest wprowadzenie nowej części subwencji ogólnej, tzw. części rozwojowej, która nie traciłaby przymiotu subwencji i mogłaby być wykorzystana na wszelkie zadania JST i traktowana w ich budżetach jako dochód bieżący.

  Część rozwojowa subwencji ma składać się z kwoty podstawowej, premii aktywizującej i premii inwestycyjnej. Kwota podstawowa przysługiwałaby każdej jednostce samorządu terytorialnego, a jej podział następowałby proporcjonalnie do liczby mieszkańców z określeniem kwot minimalnych i maksymalnych. Premia aktywizująca -  tym JST, których wydatki inwestycyjne w przeliczeniu na jednego mieszkańca utrzymywałyby się się powyżej przeciętnej. Premiera inwestycyjna z kolei - JST, w których procentowy wskaźnik wydatków majątkowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca byłby wyższy niż średnia.

  (ISBnews)

• 04.10, 13:30Rząd chce przyjąć projekt ws. elektronicznych wpisów do ewidencji producentów  

  Warszawa, 04.10.2021 (ISBnews) - Rząd planuje przyjęcie projektu, zakładającego możliwość składania wniosków o wpis do ewidencji producentów w wersji elektronicznej oraz możliwość przechowywania cyfrowej kopii dokumentów, związanych z tym wpisem, wynika z wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.

  Przyjęcie przez Radę Ministrów projektu ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności oraz niektórych innych ustaw planowane jest na IV kw.

  "Istota rozwiązań ujętych w projekcie to:
  - wprowadzenie możliwości składania drogą elektroniczną wniosków o wpis do ewidencji producentów;
  - umożliwienie pozostawiania cyfrowej kopii dokumentów dotyczących spraw związanych z wpisem do ewidencji producentów. Obecnie akta spraw przechowywane są wyłącznie w wersji papierowej;
  - doprecyzowanie przepisów w sprawie postępowania ze skopiowanymi cyfrowo dokumentami oraz cyfrową kopią dokumentów" – czytamy w wykazie.

  Obecnie nie ma możliwości elektronicznego składania wniosku o wpis do ewidencji producentów. Składa się go w wersji papierowej do kierownika biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) właściwego miejscowo, na formularzu opracowanym i udostępnionym przez ARiMR.

  Jak podano w uzasadnieniu, konieczne jest także ograniczenie kosztów związanych z przechowywaniem dokumentów składających się na akta spraw zgromadzonych w toku postępowań administracyjnych dotyczących spraw związanych z wpisem do ewidencji producentów oraz doprecyzowanie przepisów w sprawie postępowania ze skopiowanymi cyfrowo dokumentami oraz z cyfrową kopią dokumentów.

  (ISBnews)